当前位置:80后首页>专栏>倪金节>正文

倪金节:再减三成行政审批需加快落实

2018-06-03 17:11 来源:80后整理 网友评论 0

日前,新任全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏的 减法 提案引起各界高度关注和广泛讨论。他说, 有时,我们并不需要政府部门多做什么,只是希望他们做减法 。比如,他建议取消公共场所wifi个人身份认证,取消对民企海外上市的政策限制,这两项提案都涉及到民众日常生活、关乎民企长远发展。而眼下,很多地方对于公共场所仍然实施了严厉的各限制,民企海外的投资的壁垒依旧牢不可破。

实际上, 减法 改革亦是政府职能转变的重要推力。3月14日,十二届全国人大一次会议刚刚表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》,更是提出要 减少微观事务管理 。显而易见,减少微观事务管理是政府职能转变的核心内容,也抓住了当前经济社会发展与改革的重点。温家宝亦曾坚定地表示, 凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的,竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的,政府都要退出。

如果说中央层面的改革举措,意在从战略上确定大方向,那么李彦宏的 减法 提案,则是实实在在的能够即刻 接地气 的举措。

最近这些年,随着 国进民退 浪潮的加剧,民间经济活力有所下滑,实体经济饱受多方面因素的压抑。而与此同时,宏观调控的微观干预色彩日重,民营企业时常遭遇 有形之手 袭扰。不说别的,单单繁琐的行政审批,足以让很多企业家力不从心。

日前,李克强总理在中外记者见面会上表示, 现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上 。行政审批制度严重干扰了资源的有效配置,必定是阻碍着经济增长。虽然国务院已经公布了六批取消和调整的行政审批项目,但较之现代意义上的、与经济体制相适应的行政效率,依然差距甚远。行政审批层面还需要大量 减法 。如果行政审批制度改革动真格,对拉动经济增长、刺激民间经济活力都会有直接的效果。

那么,减少行政审批,需要从哪些方面入手呢?在笔者看来,需要以下三个方面率先入手,下大功夫短期内厘清行政审批的新思路。

首先是深化投资体制改革的进程必须加快,真正确立企业和个人的投资主体地位。这需要简化投资审批程序,方便社会资金高效率地进入投资领域。比如,眼下民间资本虽然有了 新36条 的庇护,但是真要进入到具体的产业,依然面临着冗繁的审批环节。其次,加大社会事业领域审批事项的清理和调整力度。核心原则是 打破垄断,扩大开放,公平准入,鼓励竞争 。三是清理一些囿于部门利益而存在的 红头文件 ,而且这些文件对公民、企业和其他社会组织进行了很多限制性规定。这要求取消那些没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定等非行政许可审批,这些层面早应该大面积做 减法 。

唯有在废除、清理了大量不合理的行政审批手续之后,才能够防止滥设审批、重复审批。也只有在优化了行政审批程序的基础上,才有可能提供便民、高效、透明的公共服务。

除此以外,桎梏民间经济活力的因素还很多,这些领域也都需要不断做 减法 。比如受制于银行对民企的惜贷,融资艰难,需要银行对民企贷款 松绑 ;结构性减税呼声不断,但财政政策方向上的 减法 ,渐渐已经变为实际上的 加法 ;国有企业和地方政府严格把控住了高利润行业,民企只能在微利领域打转,让国企让利的 减法 虽有 新36条 的红头文件,但是收效一直甚微。

由此,民间经济活力不足亦是必然。作为民营经济发展的成功代表,较之传统行业的民企, 李彦宏们 的日子要好过很多,不过与坐享大量政策红利的国企和央企相比,他们的 江湖 地位又稍显黯淡。

纵使 百度们 这样的优秀民企,也难以轻松自如的从银行获得贷款,也难以自由自在地海外投资,更难以与国企央企争夺 地王 ,进入能源、电力、电信等暴利垄断性行业。严格的准入限制,深度束缚了民企的发展空间。放开准入,给民企和国企近乎平等的地位,是壮大民营经济发展首先要做的 减法 。

长时间以来,很多政府管理部门和相关官员,已经习惯性地将管理与权力及利益关联起来。在他们眼里,管制是利益,管的越多权力越多,寻租空间越大。虽然大家都明白这样的行政管理,对于社会进步和经济发展无疑形成了阻滞作用,必须加以改变,但是真正到了推进的时候,既得利益群体必然严加阻挠,改革进展迟缓。

这需要更多的 李彦宏们 大声疾呼,在中央层面 简政放权 思想的指引下,合力让 减法 改革扎实推进。唯有如此,经济转型和结构改革才具备基础,中国经济才能有尽可能多的发展空间。

标签: 减法
分享到:

[错误报告] [推荐] [收藏] [打印] [关闭] [返回顶部]

免责声明:     本站为非盈利性站点,部分资源为网友投稿、推荐,所诉观点不代表本站立场,本站仅为提供交流平台。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。如文章内容有侵犯到您的地方,请第一时间联系我们,我们将及时处理。

滚动新闻

最新图片文章

最新文章

80后热点文章

媒体看80后

网站首页 | 友情链接 | 联系我们 | 关于我们 | 发展历程 | XML地图 | 网站地图