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时政 | “习马会”后台湾向何处去

2018-06-13 06:54 来源:80后整理 网友评论 0

习近平与马英九在新加坡的“惊天一握”,为台海局势发展划定“和平”底线后,不但为台湾选情投下变量,也使美日等国必须对尊重“九二共识”下的两岸关系审慎因应。因而在评估“习马会”后续可能产生的政治效应问题时,不宜从台湾角度去看未来两岸关系的发展,而应从中美日台4个面向去解读“习马会”的政治效应。

蔡英文

以台湾而言,马英九从2008年职以来,已缜密思考两岸关系和平发展策略,为突破两岸关系的障碍,马英九指示高朗(编者注:台湾大学教授,曾担任马英九第一个任期内的“总统府副秘书长”)遍访台湾意见领袖。包括深绿人士施明德等人在内的朝野要员都曾接受高朗的征询,彼此针对两岸签署“和平协议”、“高层互访”等问题坦诚交换意见。其中多数人认为“高层互访”应列为优先考虑项目,至于“和平协议”、“两岸互信机制”等问题,待两岸建立互信与互不否定彼此政治实体地位后,再行签署也不迟。当年由高朗执笔完成的研究案,始终摆在马英九桌上,作为未来执行政策参考之用。

为找寻关键突破口,马英九拍板以“九二共识”为起手式,与中国大陆进行协调果然得到正面响应。以“习马会”为例,在会谈中马英九以喋喋不休的口吻强调两岸签署23项协议的目的,不是说给大陆听的,而是说给对手蔡英文听的。之所以如此,主要是马执政7年来,自认宁可背负“倾中台”的骂名,也要为台海和平找出路。无奈因执政绩效不佳,导致他苦心建构的和平出路,有可能在政党轮替后沦为一纸空文。尤其是蔡英文表现出对马大陆政策的态度是“承接”而不是“承担”重任,令马感觉到在时日不多的情况下,他必须出奇招逼蔡英文对“九二共识”与“台海和平”的看法表态。因自恃有美日等国撑腰,蔡不想过早表态以免陷于“一中框架”而难以脱身。

其实马英九深知他与大陆发展关系的最大阻力不是来自台湾内部的纷争,而是美日等国的压力。近3年来针对钓鱼岛、南海问题,美日等国均要求马放弃对钓鱼岛与南海诸岛的主权声明,均遭马婉拒,甚至连台湾在太平岛修筑跑道、港口设施,美日等国都有意见,希望台湾不要卷入南海纷争。更过分的是美国退休官员、前AIT(美国在台协会)处长司徒文,以在野之身公然要求马放弃南海11段线主权,将太平岛自行划定200海里经济水域,请台湾促使大陆停止南海岛礁填海造陆工程,而民进党居然附和此议,想将太平岛改建为人道救援基地。此举令马惊觉民进党南海政策为配合美日战略可能会与大陆发生碰撞。南海如此,东海亦然;台海有可能置身事外吗?按局势的演变,极有可能发生不必要的碰撞,马的选择是先行稳定台海和平。马在记者会上一再强调“我如果不做是失职”,即是他内心的反射。

马身居高位观照全局,他对“九二共识”的内涵与争议,应比任何人都清楚。在“习马会”后,民进党铺天盖地的“批马不反习”、“反一中不反各表”虚伪评论,令马有很深沉的慨叹。马认为“九二共识”是搭桥工程,桥搭好了,象征两岸冲突对抗时代结束,暗示两岸走向和平发展的开始。如果还计较桥搭得不够好、仍有风险,究竟要拆掉重建,还是巩固桥基?看蔡英文的抉择。是以台湾内部对“九二共识”产生的争议,马英九很少辩解。唯独对蔡的批评,马所发的新闻稿,几乎是句句针对蔡而来,显示马对蔡的“回避”态度颇为不满,于是一再要求蔡必须响应“一中原则”,否则蔡当选后,否定一中,可能连“各表”的空间都没有。于此两岸若走回头路,冲撞之局也势所难免。

对马英九步步进逼,蔡英文仍以“维持现状”回避外界质疑。诚如蔡对绿营大老姚嘉文所说:“我说的维持现状是美国定义的现状。”显然蔡的最后“一里路”唯美国马首是瞻。其实蔡与美国的关系,从2012年蔡败选后,双方针对两岸发展关系不时进行磋商,待蔡再度出马角逐“大位”,双方从一星期见面一次,改为一星期三次后,彼此关系发生变化。在美国调教下,蔡很少对钓岛、南海问题表示意见,对大陆政策始终模糊以对,从不正面响应外界质疑。在马习会前夕,蔡从美方获悉此事后,以“突袭”二字表达内心的愤怒与不安,旋即与美方对谈,确定“反马不反习”的基调。民进党从不讨论“九二共识”内涵,只是一味批评马在会谈时的表现,用语多半是“黑箱作业”、“国共主从关系翻转”、“习马会出于选举考虑”、“马英九追求历史地位不惜向习屈膝”、“不能用框架限制台湾人民选择”、“台湾民主缺席”等空洞字眼,所有攻击均指涉马一人。

相对于习马对“九二共识”所达成的默契,蔡与民进党又以视而不见的姿态,并无强烈的批评,对习马所释放的台海和平红利的信息,民进党却只字不提,说明蔡与民进党“反马不反习”的立场是经过深思熟虑的切割,以此为未来执政预留伏笔。

确切地说,蔡“反马不反习”的立场,幕后有美国操纵的影子。美国婉告蔡,不要直接否定习所提的两岸政策和和平红利,毕竟蔡执政后打交道对象是习,而非马英九。如果蔡不希望台海局势逆转,应尽量保持低调姿态,不要与习发生冲撞。尤其在选举期间,不宜用言论去刺激大陆,重蹈1996年台海危机的覆辙,而使美国进退两难。显示美国对两岸立场,是希望民进党极力克制本身的情绪,以免发生擦枪走火的意外。故而蔡在选举期间很少发表台独言论,力避以言语刺激大陆,甚而避谈两岸政策,对“九二共识”持不否定立场,均出于美国献策,以维持台海局势的稳定。

从美国对蔡英文的影响可知,美方似乎已认定蔡将在大选出线。故而在习马会后,美国上从白宫、国务院、国防部,下至AIT处长,均表“欢迎两岸和平发展”,肯定两岸和平红利。然而对“九二共识”所达成的台海和平默契却只字不提。兼以在习马会后,美国曾追问传话之人,习马会面是否有议题设定之意,及相关选举效应之实。美国果然看穿马英九的企图,因为习马会奠定以“九二共识”为基础,合情、合理安排未来两岸“和平新现状”,这个现状不是蔡英文想要的现状,于此蔡必须接受“新现状”的挑战,不能再模糊以对。马英九之所以急于求成,在“九二共识”基础上缔建和平现状,前AIT处长包道格一眼看出:“习马会对国民党选情有高度风险,也对蔡英文维持现状设高标。”

由于包精准点出国民党选情困境与蔡对高目标无奈,所以在台湾饱受“干预选举”的批评。其实包道格还有一句话没说出口,即是习马会后,马英九逼得台湾人民在投票时,必须做出和平VS危机的选择。这也是习马会后蔡英文一再强调“不能用框架限制台湾人民的选择”。两者间有异曲同工之妙,使蔡感受到抉择的压力。

连包道格都看出习马会后的政治效应,难道蔡英文会体悟不出其中的诀窍吗?事实上蔡对马有情绪,她也看出马的出手是在唤醒泛蓝群众热情,选举若走向蓝绿对决,对民进党绝对没有好处,尤其是她设定的“全面执政,立委过半”的主张将面临新的挑战。为抵消习马会的效应冲击,她个人避谈“九二共识”,将相关议题改由没有选举压力的绿营县市长开炮,来缓解突如其来和平VS危机的压力。

出乎蔡预料之外的则是日本。日本看马习会的观注点在两岸于钓鱼岛与南海问题是否处于相同阵线,表明日方对台湾向大陆靠拢保持警戒态势。这则消息到台湾,引起不少争论,矛头指向民进党的东海与南海政策,尤其是钓鱼岛与太平岛归属问题,民进党所持立场必须说清楚讲明白,以免当李登辉说钓鱼岛主权属于日本时,蔡与民进党民调瞬间滑落不少,而造成蔡的困扰。

回顾台湾2014年九合一选举,由于食品安全、青年人低薪、马英九执政积效不彰等议题发酵,使国民党为之大败。到2015年国民党或许因选战告急,手中无议题可攻民进党软肋,而蔡英文则好整以暇地静待接收政权。孰料马英九出招重打“两岸牌”,以和平VS危机为选战主轴,逼蔡表态,令蔡回防不及,反而促成选战升温。至于“两岸牌”是不是效药?随选战升温能看出效果。诚如马英九智囊赵春山所说:“批评马英九的人士,至少不否认九二共识的存在,不敢贸然推翻九二共识内涵,足以说明两岸牌在民进党心目中仍有不可触及的底线,选择和平或是危机,看台湾人民的抉择。算蔡当选,蔡还是要面对九二共识的问题。”

(作者系台湾资深媒体人,倒扁四人组成员)

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