【行政法规是什么】行政法规是国家行政机关根据宪法和法律，为实施法律、管理国家行政事务而制定的规范性文件。它在国家法律体系中占据重要地位，是法律的具体化和操作化手段。
一、行政法规的基本概念
行政法规是由国务院根据宪法和法律授权，针对特定行政管理事项所制定的具有普遍约束力的规范性文件。其内容涉及经济、社会、文化、环境等多个领域，是政府依法行政的重要依据。
二、行政法规的特点
| 特点 | 内容说明 |
| 制定主体 | 国务院 |
| 法律依据 | 宪法和相关法律 |
| 效力层级 | 低于法律，高于地方性法规和规章 |
| 内容范围 | 涉及国家行政管理的各个方面 |
| 实施对象 | 全国范围内的公民、法人和其他组织 |
三、行政法规的作用
1. 细化法律：将法律原则具体化，便于执行。
2. 规范行政行为：确保行政机关依法行使职权。
3. 保障公共利益：通过制度设计维护社会秩序与公平。
4. 促进政策落实：推动国家政策目标的实现。
四、行政法规与相关概念的区别
| 概念 | 定义 | 与行政法规的关系 |
| 法律 | 由全国人大及其常委会制定 | 行政法规的上位法 |
| 地方性法规 | 由地方人大制定 | 效力低于行政法规 |
| 部门规章 | 由国务院各部委制定 | 效力低于行政法规 |
| 规范性文件 | 各级行政机关发布的文件 | 效力最低，不具普遍约束力 |
五、行政法规的制定程序
1. 立项：国务院相关部门提出立法建议；
2. 起草：由国务院法制机构或相关部门负责起草；
3. 征求意见：广泛征求社会各界意见；
4. 审查：由国务院法制机构进行合法性审查；
5. 发布：经国务院常务会议审议通过后公布施行。
六、结语
行政法规作为国家治理体系的重要组成部分，不仅体现了法治精神，也反映了政府治理能力的现代化水平。理解行政法规的性质、作用和运行机制，有助于更好地认识我国的法治建设进程。
